公司章程由谁来制定

设立公司必须依法制定公司章程。依法制定公司章程是公司设立应当具备的条件。公司章程的制定即成为公司成立的必经程序，公司章程即是公司应当具备的法律文件。公司章程作为一种行为规范，公司成立伊始，公司章程由股东共同制定，经全体股东一致同意，由股东在公司章程上签名盖章。
【法律依据】
《公司法》第十一条规定，设立公司必须依法制定公司章程。公司章程系由公司股东制定，并对股东具有约束力。