股份有限公司的章程由谁制定

由发起设立公司的投资者制定的。
公司章程是指公司必须具备的由发起设立公司的投资者制定的，并对公司、股东、公司经营管理人员具有约束力的，调整公司内部组织关系和经营行为的自治规则。
第一，设立公司必须依法制定公司章程，公司章程是公司设立的必备条件之一，是公司必不可少的法律文件。
第二，公司章程具有法定的效力，对公司、股东、董事、监事及高级管理人员具有约束力。该规定为强制性条款，不得以任何方式予以排除。
法律依据《公司法》。