不可抗力業主不退定金

合同的訂立又稱締約，是合同雙方動態行爲和靜態協議的統一，它既包括締約各方在達成協議之前接觸和洽談的整個動態的過程，也包括雙方達成合意、確定合同的主要條款或者合同的條款之後所形成的協議。合同一般都是雙方的法律行爲，只有雙方當事人協商一致才能成立，也就是說訂立合同是一個動態的過程，不論以何種方式訂立協議都必須經過要約和承諾這兩個階段。

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不可抗力

不可抗力具體包括以下情形：第一，自然災害。第二，政府行爲。即當事人訂立合同後，因政府頒發新的政策、法律和行政法規導致合同不能履行的情形；第三，社會異常事件。根據《合同法》的規定，因不可抗力不能履行合同的，除法律另有規定外，根據不可抗力的影響部分或全部免除責任。你說的情形屬於第二種，是政府的行爲。