发包人可以向承包人索赔吗

工程建设当中，因承包人原因造成的损失，不能索赔；非承包人的原因造成的损失分两种情况：
1、人为的造成（比如监理、设计等）可以索赔工期和费用；
2、非人为的(比如地震、暴雨等自然灾害）只能索赔工期，不能索赔费用，这种情况下一般是走工程保险的，而不是向业主索赔。
法律依据：《建设工程合同司法解释》
第三条
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持;
(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。