省、自治區、直轄市和計劃單列市行政費考覈辦法

省、自治區、直轄市和計劃單列市行政費考覈辦法

爲了進一步將行政費考覈工作推向深入，在全國範圍內建立控制行政費過快增長的宏觀制約機制，提高經費使用效益，促進行政費管理工作，實現管理的科學化、規範化，特制定本辦法。

頒佈單位：財政部

文       號：財文字[1997]40號

頒佈時間：1997-03-31

實施時間：1997-03-31

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、考覈內容及範圍

中央對省、自治區、直轄市和計劃單列市行政費的考覈內容，包括控制行政費支出的成效、行政費的支出水平和財務管理水平等。考覈範圍分爲對省、自治區、直轄市和計劃單列市本級(簡稱省級)行政費支出的考覈和對全省、自治區、直轄市和計劃單位列市本級(簡稱全省)行政費支出的考覈兩部分。

二、考覈指標體系

考覈指標具體設立以下項目：

1、行政費總量增長水平。分別對全省和省級行政費支出總量的增長幅度覈定控制目標，用於考覈行政費支出總量增長水平是否合理。

2、行政費支出佔財政支出的比重。對全省行政費支出總量佔本省財政支出的比重覈定控制目標，用於考覈全省行政費支出在全省財政支出中所佔比例是否合理。

3、人均支出綜合定額。對省級行政費覈定人均全年支出定額，該指標由個人部分和公用部分組成。個人部分包括支付給個人的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費及社會保障費;公用部分包括公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。此項指標用於考覈各地省級行政費人均開支水平及使用效果。

4、人員控制數。對行政費開支的在職人員覈定年度控制數，用於考覈行政人員編制的實際佔用和管理情況。

5、小汽車控制數。以人員控制數與小汽車數的一定比例覈定年度小汽車控制數，用於考覈小汽車實際控制情況。

6、財務管理目標。根據考覈年度財政支出管理的總任務，針對行政財務管理存在的突出問題，提出當年財務管理的工作重點和具體要求。此項指標用於考覈各地行政費支出管理工作的努力程度和財務管理水平。

上述6項指標中，對全省行政費支出考覈設置1、2、6三項指標，對處級行政費支出考覈設置1、3、4、5、四項指標。

三、考覈指標的確定原則

考覈指標本着從緊、合理的原則確定，既要保證黨政機關開展工作必須的開支，又要貫徹厲行節約、適度從緊的精神，根據我國行政費現有支出規模及各地經濟發展實際狀況分析，綜合平衡後具體確定控制指標，力求使指標口徑具有一致性和可比性，達到全面控制行政費支出的目的。

(一)行政費總量增長水平指標根據行政費支出的基本需要，參考全國及各地近幾年財政收支增長水平確定。

(二)行政費支出佔財政支出的比重指標根據各省近幾年行政費支出佔財政支出的比重並結合考覈年度的實際情況確定。

(三)人均支出綜合定額指標根據上年度全國平均支出水平，並考慮考覈年度物價上漲及全國統一出臺的各項增支政策確定。

(四)人員與車輛比例指標根據新覈定的省級行政編制數和在行政費中開支的實際人數確定人員控制數，並參考全國人、車之比的平均水平和各地現狀酌情覈定小汽車控制數。

四、考覈方法

考覈指標每年初由我部參考地方上報建議數，審定下達，考覈指標一年一定。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)在同級人民政府領導下負責組織實施。年度執行中由各地財政廳(局)按規定如實向我部報送全年行政費支出決算及採取的辦法措施、下發的規定、文件等。年終，根據各地報送的行政費決算和有關資料進行審查，採取全面考評與重點抽查相結合的方法，由我部抽調有關省(區、市)人員組成評審小組進行公開考覈評比。

考覈工作以全省爲考覈單位，實行百分制計分方法。對省級行政費人均支出綜合定額和行政費總量增長水平考覈時可綜合考慮，完成其中一項指標即爲符合要求。考覈結果由我部通報各地財政廳(局)及省(區、市)政府辦公廳。

五、獎勵措施

爲推動各地區對行政費考覈辦法的組織實施，促進各部門加強行政費管理，在考覈的基礎上，對每年度評選出的先進地區，予以通報表彰，並頒發獎勵證書。另外，將各地加強管理、控制支出工作的成效作爲測算中央對地方補助的因素之一，對行政費考覈中得到獎勵的地區，中央在安排專項補助款時適當照顧。具體考評辦法及獎懲條件另行制定。

請各省(區、市)財政廳(局)根據本辦法並結合本地實際制定具體實施辦法。

財政部

1997年3月31日