行政公益訴訟包含稅收嗎?

一、行政公益訴訟包含稅收嗎?

行政公益訴訟包含稅收，行政公益訴訟，是指檢察院、公民及社會組織認為行政主體行使職權的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，雖與自己無直接利害關係，但為維護公益，而向特定機關提出起訴請求，並由特定機關依法向人民法院提起的行政訴訟。

行政公益訴訟形式在中國目前還未被立法者所承認，但通過對西方法治國家行政公訴制度的考察和法理思考可知，在中國建立行政公益訴訟制度有理論之基礎，現實之需要，也是國際上訴訟制度發展的必然趨勢。

二、行政公益訴訟與一般行政訴訟的區別

1、一般行政訴訟要求起訴人與案件有直接利害關係，是法律關係的當事人，而行政公益訴訟則不要求有直接的利害關係，不要求是法律關係的當事人。

2、一般行政訴訟的結果是由當事人來承擔的，即由原被告雙方或者第三人來承擔。但行政公益訴訟的原告卻可能不承擔訴訟的結果。

3、一般行政訴訟是為了自己的利益訴訟，而行政公益訴訟則是為了國家或者社會的公眾利益。

4、一般行政訴訟中原告可以相應處分自己的訴訟權利，行政公益訴訟中的原告不能處分訴訟權利，在其提起訴訟後，只能退出訴訟，而不能申請撤回起訴。

5、一般行政訴訟中訴訟是行政行為已經對原告的合法權益造成了侵害。行政公益訴訟具有明顯的預防性質，即對公益的損害不需要實際發生，公眾利益雖沒有受到現實侵害，但只要根據一般理性人的判斷，某行政行為在經過一定時間或某條件成就後，就將給社會公益造成實際損害的，公民就可對該不法行為提起行政公益訴訟。

三、行政公益訴訟規定的受案範圍

(一)損害公共利益的行政作為行為

行政作為行為侵犯了公共利益，但是行政相對人卻從中獲益。從目前的社會發展來看，這種行為主要有三種情況：第一，損害環境的行政作為行為。行政主體為了追求短期的經濟效益或者所謂的政績，在批准建設用地、開發利用有限的土地資源時，違法出讓土地的使用權，對一些重度汙染但是可以帶來稅收等經濟利益的企業，違反相關法律，頒發生產經營的許可證，過度發放砍伐林木的許可證以及開採礦產資源的許可證，進行都市計畫時，沒有經過合理地論證，破壞了自然環境以及文化古蹟;第二，違法減免稅的行為。稅收是國家財政收入的主要組成部分，是公共財政支出的來源。行政主體的違法行為，導致稅收收入的減少，不利於國家公共專案的建設支出，損害了公眾的利益，理應被納入行政公益訴訟的範圍;第三，行政主體濫用自身職權，將國有資產以不合理的低價進行轉讓甚至無償轉讓。

(二)損害公共利益的行政不作為

對於行政主體損害公共利益的行政不作為行為。這種情況通常是指行政主體依職權應該做出相應的行為，而行政主體怠於行使以致使公共利益遭受損害。通過行政公益訴訟，將此納入法院的審查範圍，客觀上可以督促行政主體依法行政，認真履行自己的職責，從而更好的實現依法行政，保護公共利益。因而，應該將造成公共利益損害的行政主體的不作為，納入行政公益訴訟的受案範圍之內。

(三)行政主體損害公共利益的抽象行政行為

目前，我國行政訴訟法並未將抽象行政行為納入受案範圍。抽象行政行為行政機關一般具有不特定物件性，因而影響更加廣泛，而其反覆適用性，則可能導致損害更為嚴重。若對抽象行政行為提起行政公益訴訟，可以在公共利益的損害造成之前，使其能夠得到事前的救濟。對於即將建構的行政公益訴訟，可以對規章以下的抽象行政行為進行司法審查，這樣才能更好地對行政行為進行監督。規章以上的抽象行政行為是行政立法行為，應當由立法機關來進行監督，以避免權力的衝突和法律資源的浪費。

行政公益訴訟，指的是當事人的民事行為，侵害了公眾的利益，那麼有關的社會組織可以向法院提起民事公益訴訟，在我國目前還沒有被立法者承認，但這是國際的發展趨勢，行政公益訴訟規定的受案範圍包括：損害公共利益的行政作為行為，損害公共利益的行政不作為，行政主體損害公共利益的抽象行政行為。