為什麼要確定一個全國控制的基本醫療保險籌資水平？

首先是考慮到社會醫療保險作為國家基本的社會經濟制度，必須保證所有參保人群在基本醫療保險的層次上能夠實現基本的公平，這也是建立全國統一的勞動力市場，促進全國範圍勞動力流動的需要。而要保持大致公平，籌資水平是關鍵。但照顧到我國各地醫療消費水平和不同人群現有的醫療待遇差距，在改革的起步階段還不能確定一個全國具體的基本醫療保險籌資比例，目前還只能根據全國平均的醫療消費水平確定一個全國控制的籌資水平。

其次是考慮到社會醫療保險作為整個國家保險的一部分，必須根據我國生產力發展水平，綜合考慮財政、企業和個人的承受能力，綜合平衡各項社會保險的負擔水平，在漸次推開各項社會保險改革的過程中，必須對每一單項保險水平有所控制，以保證總體社會保險負擔水平與我國生產力發展水平相適應。

第三是考慮到我國基本醫療保險制度的建立剛剛起步，目前還只是奠定一個新制度的基本框架，為將來統一制度需要，也必須對基本醫療保險的籌資水平有一個控制標準，以免差異過大，給將來統一制度設定障礙。