在我國，就户籍制度來説，“黑户”一詞就是在全國人口普查中沒有户籍資料，沒有户口卡(常住人口登記卡)，並且沒有身份證的人。
黑户是佔全國總人口1%，國務院第六次全國人口普查時，全國登記到沒有户口的人有1300多萬，佔全國總人口的1%。造成孩子“黑户”，一般系違反計劃生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理户口;或者是孩子在非醫療機構外出生，無法獲取《出生醫學證明》等原因，導致孩子不能入户。
“黑户”約50%是超生造成的，曾對分佈在全國15個省份的1928個有效黑户個體進行了調查，在最終形成的報告中提到，黑户形成的原因大致可以分為：不符合政策超生、未婚生育、沒有主動登記和畢業遷移證丟失等。
其中，不符合政策超生佔比約50%，這是因為在很多地方，户口登記與計生政策是捆綁的，如果沒有準生證或不預先繳納社會撫養費，將無法登記户口。
解決“黑户”問題，要基層公安主動作為，我省是人口大省，對於“黑户”問題，基層公安也一直在設法解決。
凡是無户口人員，不管是什麼時候、什麼原因產生的，都要及時為他們依法辦理户口登記。《國務院辦公廳關於解決無户口人員登記户口問題的意見》提出的必須堅持的“三個原則”，為解決無户口人員登記户口問題提供了思路和辦法。
一是依法辦理、保障權益。這是登記户口的基本前提。按照法律規定，既切實維護每個公民依法登記户口的權益，為他們參與社會事務、行使權利義務提供保障，又要在户口登記上堅持依法辦理，保證户口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。
二是區別情況、分類解決。這是登記户口的具體路徑。造成無户口問題的原因錯綜複雜，為無户口人員辦理户口登記時，需要根據無户口問題產生的原因，分類實施登記户口政策。
三是綜合配套、部門協同。這是登記户口的政策保障。無户口人員登記户口工作涉及多部門政策銜接，《國務院辦公廳關於解決無户口人員登記户口問題的意見》明確將解決無户口人員登記户口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進，並要求各有關部門清理有關政策措施、完善配套政策。
比如，計劃生育、收養登記等方面的法規政策，需要與《國務院辦公廳關於解決無户口人員登記户口問題的意見》進行無縫銜接;無户口人員落户後，相關的教育、社保等保障措施也要同步跟上。
如今是一個法制的社會，很多與生活息息相關的事情都離不開法律，所以我們對一些平常的法律知識應該有所認識。法律的存在可以幫助我們更好的應對身邊的一些事情。
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