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其中《殯葬管理條例》第十三條規定，火化遺體必須憑公安機關或者國務院衞生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。對於這裏的死亡證明應作廣義理解，包括醫療機構出具的《死亡醫學證明書》和公安機關出具的《死亡證明書》。此條例也可進一步可以證實，公安機關是有權出具《死亡證明書》的，問題是：

(1)公安機關有權力認定一個人的死亡嗎?

如果答案是肯定的，那麼在這種情況下由於我國現在對於判斷死亡的標準和程序沒有嚴格規定，公安機關是不是就可以隨便宣告一個人的死亡來獲取非法利益，顯然這樣的答案是我們難以接受的。若賦予公安機關判定一個人死亡的權力，如何防範公安機關濫用“生死權“，“被死者“又如何獲得權利救濟，這些問題都值得我們深入思考。此外許多非正常死亡的事件，只要加害人採取隱蔽的方式(比如小劑量多次投毒)作案，使人誤以為被害人是病死就不會引起旁人的注意和懷疑，拿到死亡證明屍體經過火化或者埋葬後就真的毀屍滅跡了，犯罪事實就被很難被揭露出來。

(2)其次公安機關的普通工作人員有能力判斷一個人是否已經死亡以及真正的死因嗎?

因為對於死亡的判斷需要專業的醫學知識，單是關於死亡的判斷在醫學上就有腦死亡、心肺死等不同的標準，死亡的判定標準在醫學領域至今都還沒有定論，很明顯沒有醫學知識的警務人員更加不具備這樣的能力和資質。