合同和事實哪個是法律依據

合同實際履行與簽訂時不一致時，以事實為依據。一般來説，只要當事人具有完全的民事行為能力，經過平等協商自願達成合同，並且該合同不違反法律、法規的強制性規定、不損害公共利益的，該合同應該就是有效的。合同內容和實際不符的救濟手段只能是認定無效或請求變更或撤銷。
《民法典》第四百九十條：當事人採用合同書形式訂立合同的，自當事人均簽名、蓋章或者按指印時合同成立。在簽名、蓋章或者按指印之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受時，該合同成立。法律、行政法規規定或者當事人約定合同應當採用書面形式訂立，當事人未採用書面形式但是一方已經履行主要義務，對方接受時，該合同成立。