1、实际施工人应首先向合同相对方(转包人,违法分包人)主张权利。《建设工程合同司法解释》第二十六条第一款规定:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应予受理。”2、实际施工人可以发包人为被告直接起诉。3、为方便案件审理,人民法院可追加转包人或违法分包人为共同被告或第三人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条