从化市集体土地房屋拆迁补偿标准暂行规定

从化市集体土地房屋拆迁补偿标准暂行规定

第一条 为加强征收土地管理，规范征地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《广州市被征地农民养老保险试行办法》等法律法规精神，结合我市实际，制定本暂行规定(以下简称规定)。

第二条 凡在本市行政区域内征收农村集体土地的，按本规定实施。国家、省和广州市确定的重大基础设施项目对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。

第三条 城镇发展用地、独立工矿用地和城镇规划区外的具体建设项目用地需要使用农村集体土地，由政府统一征收。市国土资源和房屋管理部门(以下简称市国土房管部门)统一管理征地工作，统筹拟定各类征地方案，依法上报审批;组织实施补充耕地方案、供地方案;监督征地补偿安置方案、房屋拆迁方案的实施。村民委员会应当协助行政机关及征地拆迁事务机构办理征地事务，维护农民合法权益，引导、教育农民依法办事。规划、农业、林业、民政、信访、人力资源和社会保障等有关部门应积极配合做好征地相关工作，妥善解决有关问题。

第四条 建设用地申请程序

(1)需使用土地的单位(以下简称申请单位)持发展和改革部门批准的项目建议书等有关资料(外商投资企业持对外贸易经济合作部门批准的立项文件)到城市规划部门申请选址意见后，向市国土房管部门提出建设用地预审申请。市国土房管部门依据土地利用总体规划和国家供地政策等进行审核后，向申请单位核发《建设项目用地预审意见》。

(2)申请单位持《建设项目用地预审意见》向发展和改革部门、城市规划部门申请立项审批或备案，办理《建设用地规划许可证》等手续。

(3)建设项目批准后，申请单位持《建设项目用地预审意见》、立项批准文件、《建设用地规划许可证》及附件、环保等有关部门的意见及图件等材料，向市国土房管部门提出建设用地申请，由市国土房管部门按规定程序办理用地报批手续。

(4)对于城市发展用地、经营性项目用地，由市土地储备开发中心向市城市规划部门申请选址和申领控制性规划。

第五条 征收土地工作程序

(一)征地预公告

1、申请单位向市国土房管部门申请发布征地预公告和拟订征地方案。

2、市国土房管部门在被征地村社和拟征地现场公告拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等。发布征地预公告后，凡被征地村社和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物(含房屋)和青苗，征地时一律不予补偿。

3、市国土房管部门应将被征地农民养老保险的对象、标准、以及费用筹集办法等情况补充纳入听证告知书的内容。被征地村社或农户申请听证的，市国土房管部门、市人力资源和社会保障部门按规定的程序和要求共同组织听证会。

4、征地范围内的被征地农民社会保障按广州市人民政府的相关政策执行。

(二)征地调查确认和拟订征地方案

1、申请单位委托测绘单位进行土地勘测定界工作，由测绘单位对拟征地块进行用地界址、土地利用现状的确定。经市国土房管部门审核后，测绘单位出具《土地勘测定界技术报告书》;

2、市国土房管部门组织征地所在的镇人民政府(街道办事处)对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物(含房屋)权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认(产权人拒绝确认的，调查机构应对调查结果进行证据保全，并以此作为确认结果);

3、市国土房管部门组织征地所在的镇人民政府(街道办事处)拟订《征地补偿安置方案》。

(三)征地方案听证和报批

1、市国土房管部门发出《听证告知书》，告知被征地所有权人和使用权人对拟征收地块的补偿标准、安置途径等享有申请听证的权利;

2、拟征收地块的土地所有权人和使用权人提出听证申请的，市国土房管部门应组织召开听证会;放弃听证的，须由土地所有权人(村委或集体经济组织)出具《同意放弃听证证明》;

3、市国土房管部门根据征地所在的镇人民政府(街道办事处)提供的土地补偿安置方案，结合听证情况修改完善征地补偿安置方案，制定征地方案，通知申请单位按征地方案确定的金额提交支付征地补偿款承诺书和预存征地补偿款证明;

4、申请单位向市国土房管部门提交相关资料，申请办理用地报批手续;

5、市国土房管部门审查报批资料，拟订“一书四方案”(即用地项目呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、 征收土地方案和供地方案)，连同征地补偿方案报市政府审核后，依照法定程序上报有批准权的人民政府批准。

(四)征地方案批后实施

1、土地经依法批准征收后，市国土房管部门按上级通知要求，通知有关单位缴纳征地税费;

2、市人民政府发布征地公告，公布经批准的征地方案和征地内容。市国土房管部门按批准的征地补偿安置方案具体组织实施;

3、市国土房管部门监督征地实施单位按批准的征地补偿安置方案和支付征地补偿款承诺书，在规定的时限内支付征地补偿安置费用;

4、申请单位支付征地补偿款、缴纳征地税费和落实征地补偿安置后，市国土房管部门出具征地结案函。

(五)完成上述程序后，申请单位向市国土房管部门申请办理用地手续。

第六条 征收农村集体土地的补偿标准

征收农村集体土地的补偿主要包括：土地综合价补偿、青苗及地上附着物补偿、留用地安置补偿、被征地农民社会保障。

(一)土地综合价

土地综合价包括土地补偿费和安置补助费两项费用。

根据我市的实际情况，将全市土地按地类分为三类，每类分两个等级(见本规定附件1)，土地综合价的标准按本规定附件2执行。

(二)青苗补偿费

青苗补偿的标准按本规定附件3执行。

(三)附着物补偿费

附着物补偿的标准按本规定附件4执行。

(四)房屋拆迁补偿费

房屋拆迁补偿标准执行《从化市集体土地房屋拆迁补偿标准规定》。

(五)市政府根据物价指数变动情况，在适当时期内调整征地补偿标准。

第七条 经批准使用国有农用土地，导致原土地使用单位受到损失的，按本规定的有关标准补偿。

第八条 严格掌握和实施土地、青苗、果树的补偿标准。在水田上套种果树，土地按水田标准给予补偿的，地上果树不再补偿，只补偿短期作物的青苗费;地上果树给予补偿的，土地只按园地标准给予补偿。自1999年1月1日起在水田上种果树的，对所种果树一律不予补偿。

第九条 为切实解决被征地农民的生产和生活出路，在保证货币安置兑现落实的同时，涉及征收农民集体土地的，按测量的实际征地面积的12%作为留用地划给被征地的农村集体经济组织用于发展村(社)集体经济。其中按测量的实际征地面积的10%划留给被征地经济组织(经济合作社)，2%划留给被征地所在的村委会。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用纳入征地单位的预算成本，包括征收农民集体土地及农转用成本或只转不征的成本。不能落实留用地或放弃留用地的，按规定进行货币补偿。留用地具体实施办法另行制定。

第十条 市人力资源和社会保障部门在完成征地一年内为有培训要求的被征地农民免费提供一次技能培训和就业推介。

第十一条 被征地的农村集体经济组织及其成员，应当服从国家建设和社会公共事业需要，积极支持和配合征地工作的实施，不得以不合理的要求为由，阻挠征地工作的正常进行。

第十二条 未按照征收土地方案和征地补偿安置方案进行补偿安置引发争议的，由市政府有关部门组织协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

第十三条 征地各项补偿及安置费用应当自征地补偿安置方案公告之日起3个月内全额支付完毕，被征地所有权人和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征收的土地，并按规定上交合法的土地使用权证和地上建构筑物、其它附着物产权证明。

对于拒不交付或逾期不交付的，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，市国土房管部门有权依法出具《责令限期交付土地决定书》，责令其限期交出土地。

第十四条 市国土房管部门根据征地工作需要，可委托镇人民政府(街道办事处)及相关机构具体实施征地补偿安置方案、房屋拆迁补偿方案，统筹处理征地拆迁管理事务。征地和拆迁事务性、技术性工作可以委托征地拆迁事务机构办理。

第十五条 被征地村社应当建立财务管理和民主理财制度，属于集体所有的征地各项补偿费必须在当地金融机构设立专户，镇村要定期进行审计监督。集体所有的征地各项补偿费的使用和收益分配办法，必须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员通过，报所属镇村备案。资金的使用情况，应当按规定定期向村民公开，接受监督。

(一)土地综合价可用于参加社会保险、兴办公益事业和发展集体经济及安置农村劳动力。

(二)青苗补偿费，由经营者(含承包经营者)个人支配使用。

第十六条 征地补偿安置有关政策的兑现落实，由市国土房管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征地补偿费的管理使用以及收益的分配，由农财管理部门进行指导和检查监督。监察、财政和审计部门应加强对征地工作的监察和专项监督，依法处理违法违纪行为。

第十七条 国家机关工作人员在征地工作中，行贿、受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权和敲诈勒索的，由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条 任何单位或个人擅自与镇或村、社集体经济组织签订的有关用地文书一律无效;非法获取集体土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定处理。

第十九条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十条 违反国家政策，阻挠或破坏征地工作，扰乱社会秩序、妨碍公共安全的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定处理。

第二十一条 兴办镇村集体企业、公益事业需要使用农村集体土地的，参照本规定执行。

因土地征用是土地所有权或者他项土地权利的强制暂时征召使用的行为，故凡在本市行政区域内征用农村集体土地的，其土地、青苗及地上附着物的补偿标准，参照本规定执行，但不执行本规定涉及的其他补偿条款，如留用地安置、被征地农民养老保障、技能培训和就业推介。

第二十二条 本规定由市国土资源和房屋管理局负责解释。

第二十三条 本修订后的规定自发文之日起执行，除从化温泉土地储备项目规划红线范围和为该项目配套的安置区规划范围的征收土地仍执行《从化温泉土地储备项目征地拆迁补偿实施办法》外，从化市人民政府过去发布的其他有关征收土地管理文件与本规定有抵触的，以本规定为准。在此之前项目征收土地方案已依法批准的，按原规定办理。

从化市集体土地房屋拆迁补偿标准暂行规定的内容中需要了解的是，土地房屋在经过政府统一征收之后都会对其进行相关的补偿，但是在进行补偿之前会上报上级审批部门然后通过村委会协调将补偿款统一发放，这些都是需要注意的。