找不到欠款人怎么起诉

查到借款人的身份证号码，到法院起诉，法院会进行公告送达。起诉的同时，申请财产保全，要求冻结借款人资产。
根据《民事诉讼法》第一百条：人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。