行政機關不能確定政府信息是否可以公開的

律師解析：根據我國法律規定，行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關不得公開涉及國家祕密、商業祕密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業祕密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
《政府信息公開條例》第十四條