怎麼認定非吸還是借款

民間借貸，指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效，因借貸產生的抵押相應有效，但利率不得超過相關規定，是合法的民事行爲。

非法吸收公衆存款，《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》第四條規定的是：未經中國人民銀行批准，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動；所稱變相吸收公衆存款，是指未經中國人民銀行批准，不以吸收公衆存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務與吸收公衆存款性質相同的活動。其實質是以非法提高存款利率的方式吸收存款，擾亂金融秩序。

其主要表現方式爲：吸收存款人徑直在當場交付存款人或儲戶的存單上開出高於央行法定利率的利息，是犯罪行爲。銀行或依法無資格從事吸收公衆存款業務的單位都可能構成犯罪主體。

合法的民間借貸，一般發生在相對較小的範圍內，比如親戚朋友、業務夥伴之間，而非法吸收公衆存款，多是社會不特定對象。

法律依據：《中華人民共和國刑法》。