條例是法規還是規章

條例是法規。
條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定併發布的，針對政治、經濟、文化等各個領域內的一些具體事項而作出的，比較全面系統、具有長期執行效力的法規性公文。
法律依據：
《立法法》第六十七條
行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公衆的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公佈，徵求意見，但是經國務院決定不公佈的除外。