招投標作用

爲招標投標活動提供法律服務和法律保障，促進招標投標制度的發展，是招標公證的根本目的，也是招標公證的基本作用。從我國公證機關十年來辦理招標投標公證的實踐來看，公證在招標投標中的服務和保障作用主要體現在以下幾個方面：

(一)保證招標投標活動在真實、合法的基礎上順利進行

從法律的角度來看，招標投標是一種民事法律行爲。根據我國《民法典》關於民事法律行爲成立要件的規定，招標投標的成立，必須符合如下條件：(1)招標投標雙方當事人具有國家有關規定和招標文件要求的招標、投標資格;(2)招標投標活動的內容真實、合法。(3)招標投標活動的程序符合法律和招標文件的規定。招標投標與一般的民事法律行爲(如簽訂經濟合同)不同。首先，招標投標是一種多方法律行爲，而且投標方往往是不確定的多數人;招標投標是一種由多個不同的環節構成，又緊密相關的連續活動。因此，無論是招標或投標方哪一方的主體資格不合法，特別是招標單位主體資格不合法，還是招標投標活動的整體或某一個環節不真實或不合法，都可能導致整個招標投標活動的無效，造成招標投標雙方當事人的利益損失。公證機關對招標投標活動進行公證，首先可以通過對招標投標全部文件和資料的審覈、查證，保證招標投標雙方當事人具有國家有關規定和招標文件要求的招標或投標資格，保證招標投標活動有關文件的真實、合法;其次可以通過對招標投標活動的監督，保證每個環節及至整個招標投標活動的真實、合法;最後，可以通過出具公證書，對整個招標投標活動的真實性，合法性予以確認，賦予其法律效力。總之，通過公證機關的公證可以保證招標投標活動真正建立在真實、合法的基礎上，避免無效之虞。

(二)杜絕招標投標活動中的違法行爲和和不正之風，維護當事人的合法權益

招標投標活動只有嚴格按照國家有關規定和平等、公平、誠實信用、擇優中標的原則以及招標文件規定的程序、方法進行，才能使參加招標投標的每一方當事人的合法權益得到切實保證。但是，由於招標投標在我國興起的時間還不長，國家有關招標投標的法律、法規尚不完善，特別是地方保護主義、行業保護主義的影響，招標投標活動中的各種違法現象和不正之風還較爲嚴重，如各種假招標、人情標、內定標、弄虛作假、循私舞弊、行政干預等。這種現象的存在，不僅嚴重影響了招標投標的聲譽，窒息了招標投標制度的發展，而且也往往給當事人，特別是守法的當事人造成重大的經濟損失。公證機關在招標投標公證中，堅持真實、合法的原則，對合法的行爲給予支持，對不合法的行爲予以制止，有效地阻止了各種違法行爲和不正之風的發生，維護了當事人的合法權益。如某公司1987年舉行飛機副油箱晃振臺實驗設備招標，經評標委員會評標，某部自動化研究所的投標方案最佳，應當中標。但該公司的上級主管部門卻一定要讓其所屬的一家研究所中標。對此，公證人員嚴正指出：招標投標是平等主體之間進行的民事法律行爲，必須貫徹平等和擇優中標的原則，事先內定中標單位或由行政主管部門違反規定指定中標單位是有悖招標投標的基本原則，損害招標投標雙方當事人利益的違法行爲。最後，在公證人員的監督下，某部自動化研究所中標，其合法權益得到了保障。