當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。”
據此,你可以向鄉鎮人民政府投訴,也可以向土地仲裁部門申請仲裁,或者向人民法院起訴。
你們這種情況是不能收回承包土地的。
基本上關於農村土地承包經營權仲裁規則,望採納。