1)法無明文規定不罰,即行政處罰必須依據法律、法規或者規章的規定;
2)行政處罰原則上是由行政機關實施的處罰。行政處罰原則上只能由具有獨立主體資格的行政機關實施,但行政處罰法也規定了兩種例外——經法律、法規授權的組織或行政機關依法委託的組織也可以行使行政處罰權;
3)行政處罰應當符合法定程序。