農村開荒土地使用權怎麼確權?

根據土地的用途進行分類，土地大致可以分爲農用地、建設用地、林用地、公益用地以及荒地。國家鼓勵農業耕作，嚴令禁止土地荒廢，也鼓勵農民開荒。根據相關法律的規定，荒地的土地所有權屬於國家，那麼農村開荒土地使用權怎麼確權?

一、農村開荒地土地怎麼確權?

確權，一個是所有權，一個是使用權。

所有權：我國實行公有制，所以，即便你個人開荒的地，所有權也不屬於個人，還是公有。

農村土地屬農村集體所有，具體一般是村集體，所以，所有權歸你所在的村集體所有。

集體土地的使用一般由村集體確定，就是說，怎麼用、誰來用，用多少這些事務的決定權在村上，而村上實際上還得按照縣級、鎮級政府的相關規劃和政策確定具體土地的用途(國家實施土地的用途管制政策)，儘管你認爲是自己開荒，認爲這樣就該歸你自己所用，但實際上嚴格說起來，如果未經相關部門同意批准，私自開荒種地是危險的，有時候還可能觸犯國家法律法規，因爲爲了生態環境不被破壞，有些地方是需要保護的，對未利用土地的開發，一般先要根據實際進行規劃，具體哪些地方禁止開墾、哪些地方可以開墾，每年可以開墾多少，這些都是有具體計劃的--------所以，如果村集體認可你開墾的土地並經過半的全體村民同意後，才能給你確認土地的使用權。

二、農村開荒地爲什麼不給確權發證?

讓我們先來聽聽國土部門的說法：四荒地大多屬於農村集體土地，有的就算空閒，可能也有其他規劃用途，不能因爲有人開墾耕作了，就給予其確權發證。但是考慮到農民在開墾過程中也付出了勞動，所以在沒有其他利益衝突的情況下，可以仍由當事人耕作，但不發放承包經營權證。

當然，以上是國土部門的說法，但還有一層意思，國土部門沒有明說，那就是確權發證了，將來的各種農業補貼，就要跟上，跟現在的未開荒地一樣，種子、農藥、農機、價格等等補貼，確權後的開荒地，也得一樣不少的發。全國開荒地加起來絕對不是小數目，一億畝那還是有的。這是筆不小的財政負擔，上面沒有點頭說要出這筆錢，下邊怎麼敢貿然發證。也正是因爲如此，上面至今都沒有明確對開荒地確權的指導意見，這也至今導致了下面在確權過程中，誰都不管對確權的事兒，往前擅自走一步(走錯一步那都是錢啊)。

當然國土部門還有種說法，就是一是無法確定開荒地原來的用地，是否將來還要用，原來的規劃是怎麼樣的。所以在不清楚的具體情況的現實面前，國土部門的這種選擇，也就可以理解了。同時，這還牽涉到農村公平的問題，如果給開荒地確權，那麼其他人可能會認爲不公平，憑什麼這塊地他開荒了就是他的?應該是集體的纔對。國土部門小算盤一劃拉，如果往前走一步給開荒地確權，將會既傷錢，又擔穩定風險，還不能做到公平，還不如呆在原地不動，不予確權來的實在。多做事，還有可能招來一堆事，不合算。

其實全國的確權和農業補貼，大抵還是有依據的，就是依據當時繳納農業稅時候每村的總畝數來確權，在當時畝數之外的，一概不認。因爲2005年以前，農地是徵收農業稅等一堆費用的，當時上報的時候，很多人耍了個小聰明，把自己種的畝數少報，這樣就可以少繳公糧稅費了。怎奈三十年河東，三十年河西，事變時移，顛倒乾坤了，沒辦法，只能啞巴吃黃連了。或許國家會想，當時你沒繳公糧，就不給你補貼和確權，沒盡義務就不能享受權利嘛，很公平。

根據以上資訊我們可以知道，農村開荒土地使用權歸屬於開荒土地者，所有權屬於的集體經濟組織。農民不得隨意開荒，當地政府對於那些地方可以開荒，那些地方不得開荒，都會做出嚴格的限制，故而私自開荒是是十分危險的，有觸犯法律的可能。