政府債務產出的原因

一、國有土地產權不明晰和土地收益分配體系不合理的雙重製度性缺陷是地方政府有底氣憑藉土地財政主動舉債的首要因素。
二、地方政府財權與事權不匹配和建設項目配套與可支配財力不合拍的雙重矛盾是地方政府被動舉債的根源因素。
三、城市化發展的地方政府主導模式和地方政府投融資體制的侷限性是地方政府雙重背景下變相舉債的深層次因素。