根據《刑法》第280條第3款的規定,僞造、變造居民身份證的,應當立案。本罪是行爲犯,只要行爲人實施了僞造、變造居民身份證的行爲,原則上就構成犯罪,應當立案追究刑事責任。《中華人民共和國《刑法》第二百八十條