刑罚不能超过是包括本数的。依据我国刑法的规定,不超过是包括本数的,不超过本数就是包括本数本身,刑法中的以上、以下、以内,均包括本数。【法律依据】《刑法》第九十九条规定,本法所称以上、以下、以内,包括本数。