没有证据可以起诉挪用公款吗

不能起诉， 挪用公款罪是刑事犯罪，个人不能进行起诉，但是可以拿着相关证据报案，如果事实清楚，公安机关侦查完毕后后移交检察院，由检察院决定是否进行起诉。
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百六十九条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。