如何认定股东出资不到位

可以要求公司到指定的验资机构进行验证。如果公司股东未按期缴付作为出资的货币、实物或者未转移财产所有权是虚假出资的违法行为，要承担相应的责任。股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。
《中华人民共和国公司法》第二十八条规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。 股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。