没立案能拘留人吗

分局能断定拘留人吗

公安分局是县级以上人民政府公安机关，有权作出治安管理处罚，包括行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。见：《治安管理处罚法》第十条　治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。第九十一条　治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。