土地使用权是否可以抵押

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

所以，在不转移占有的情况下，可以办理抵押登记的。

2016年3月15日，中国人民银行、中国银监会、中国保监会、财政部、农业部《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，已经在部分地区试行了这个办法，农村承包土地也可以办理抵押。